为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,切实提升财政资金使用质效,安徽监管局认真组织开展中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评抽查复核工作,以强基础为前提、严核验为关键、促转化为目标,梯次推进,确保绩效自评抽查复核工作走实走深,切实提升财政资源配置效率和资金使用效益。
一、提高政治站位,精准锚定工作方向
安徽监管局深刻认识绩效自评抽查复核工作的政治意义与现实价值,将其作为促进财政科学管理、优化财政资金安排、提升资金使用效益的关键抓手。一是提高政治站位,树牢责任意识。局党组高度重视,明确要求将政治担当体现到绩效自评抽查复核工作全流程,勇于创新监管理念,改进以往工作方式,将其作为年度重点工作统筹谋划,要在全面覆盖的基础上,确保重点财政资金精准滴灌、高效落地,切实发挥财政资金在支持国家重大战略、保障民生等领域的关键作用。二是立足改革目标,认真学习文件。系统梳理党的二十大以来,党中央关于绩效管理工作、转移支付资金管理、全面预算管理等政策法规,组织人员认真学习领会,准确把握预算绩效管理的内涵要求。三是谋划业务流程,聚焦质效提升。全面预演绩效自评抽查复核工作各环节流程,有效把握其具体的工作范围、标准和重点,拟定详细的工作实施方案,明确从严从实开展各环节工作。
二、筑牢工作根基,双管齐下提升质效
安徽监管局运用案头审核与实地抽审相结合的工作方式,稳步推进绩效自评抽查复核工作,实现横向资金类型全覆盖、纵向资金使用全穿透的工作目标。一是抓实案头复核,实现所有资金自评报告全覆盖。对中央对安徽省转移支付绩效自评报告开展逐份、细致的书面复核。对照相关政策标准,严核账表一致,重点防范数据虚报漏报、前后矛盾等问题,确保基础数据真实可靠、账表信息精准对应,为后续工作夯实数据与研判基础。二是走实实地复核,聚焦重点项目开展穿透式剖析。结合年度重点监管领域,精准选取重点资金深入项目现场。从资金分配、方案制定、资金使用、目标完成、项目效益等方面逐项复核。资金分配和方案制定方面主要针对地方是否因地制宜的制定年度绩效目标并科学分配资金。资金使用方面主要审查审批流程和使用的合规性。目标完成和项目效益方面主要通过查阅、走访等方式,真实全面掌握资金使用成效。三是做实精准定性,规范问题认定流程。形成问题合议机制,针对发现的各类问题,先由经办处室组织人员集中研讨,对政策依据、事实认定、证据链完整等方面进行集中讨论,确保问题事实清晰、定性精准。完成问题归纳汇总后,向局党组进行专题汇报,进一步优化和完善问题定性。
三、深化成果转化,推进财政科学管理
安徽监管局坚持“以核促管、以核提效”“既查问题、也促整改、更重提升”的工作理念,以结果为导向,狠抓整改落实,将财政科学管理的理念深刻烙入绩效自评抽查复核全流程。一是在压实主体责任层面。牢固树立“权责对等、失职追责”理念,推动责任层层传导,同时加强省级对市县的业务统筹与精准指导,通过与重点绩效评价工作相结合,与省级财政部门、行业主管部门建立常态化沟通机制,确保同频共振。在实地复核的过程中,与基层部门密切沟通,听取意见建议,及时掌握政策落地的实际效果,将绩效理念向基层逐步传导渗透。二是在构建整改闭环层面。将绩效自评抽查复核和重点绩效评价发现的问题归纳形成问题清单,及时反馈相关部门。通过对问题的梳理和归纳,提示省级财政部门和主管部门督促整改,加强管理,整章建制,形成长效机制。同时,将复核成果与日常监管相衔接,对资金使用进度低、材料不完整、使用效益差的转移支付资金加大常态化监督力度,持续跟踪“回头看”。三是在深化成果运用层面。针对绩效自评抽查复核中发现的问题情况开展调查研究,积极发挥“探头、哨兵、参谋”作用,注意深入剖析问题根源,提出切实可行的意见建议,形成高质量信息材料,积极向财政部建言献策,为完善预算绩效管理提供有力支撑。同时及时向省级财政部门作出工作提示,督促其探索将复核结果作为优化预算安排、改进资金管理重要依据的有效路径,助力推进地方财政科学管理。