山西太原：构建“一委一办一平台” 绘就城市治理“锦绣画卷”

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设 “‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践” 专栏，聚焦各地 “一委一办一平台” 建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以载体为纽带，以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

2025年中央城市工作会议以来，山西省太原市深入践行“人民城市”理念，紧扣住建部关于“一委一办一平台”工作体系建设部署要求，立足省情市情，大胆探索、系统推进。通过设立“城市规划建设管理委员会”、实体化运行“城市管理办公室”、迭代升级“城市运行管理服务平台”，构建起“党委领导、政府主责、部门协同、全域一体”的“大城管”治理新格局，有效破解了跨部门、跨领域治理难题，推动城市管理向城市治理深刻转变，绘就了一幅宜居韧性智慧城市的“锦绣画卷”。

“一委”高位统筹，重塑协同联动“新格局”

太原市委、市政府坚持把理顺体制机制作为提升城市治理能力的“先手棋”，主要领导亲自抓、重点推。2025年4月，市委常委会专题审议，将原市规划委员会更名为太原市城市规划建设管理委员会，创新设立“一委三办”专项工作机制，实现了城市规划、建设、管理全周期统筹与一体化推进。

这个“一委”规格高、力度大，由省委常委、市委书记担任主任，市长担任常务副主任，37个相关部门主要负责人为成员。这一顶层设计从根本上破除了部门壁垒，重塑了“大城管”治理架构。委员会下设的城市管理办公室设在市城乡管理局，由分管副市长任主任，市城管局局长任副主任，同步建立了例会调度、研究会商等常态化机制。去年以来，全市已召开城市管理领域调度会33次，研究解决52项重大议题，真正实现了“一委”统筹决策、高位推动、联动协同的“最强大脑”功能。

“一办”精准发力，提升精细治理“满意度”

城市管理要像绣花一样精细，关键在于“一办”的协调落实。城市管理办公室充分发挥“指挥协调、督导落实、服务民生”的核心职能，聚焦群众急难愁盼，以标准化、精细化的“绣花功夫”提升城市温度。

一是强化联动，解决民生痛点。在供热保障中，城市管理办公室发挥牵头抓总作用，建立“五员共管网格”，组织全市领导干部开展大走访大排查。累计走访入户超千万次，解决了7.74万个影响供热的具体问题，用脚步丈量民情，以实干温暖民心。

二是健全标准，提升管理效能。城市管理，标准先行。太原市城乡管理局专门成立精细化管理指挥部，将市容、环卫、市政三大领域细化为18类36项具体标准，做到“一把尺子量到底”。特别是在围挡整治中，细分为6类，对高度、颜色、材质等作出明确规定，让管理有标可依、有章可循。

三是服务下沉，彰显治理温度。全面推进“城管进社区”活动，将水气热等企业服务深度融入社区网格，实现服务资源与民生需求精准对接，该做法被住建部纳入典型经验清单。去年以来，累计开展“城管进社区”主题活动630次，解决群众身边问题818个，打通了服务群众的“最后一米”。

“一平台”智联赋能，打造智慧城管“新引擎”

太原市以数字化转型驱动模式创新，迭代升级城市运行管理服务平台，汇聚数据超8亿条，覆盖全市10个县（市、区）和2个开发区，划分3.2万个单元网格，去年高效办理城市管理问题125.4万件。

一屏观全城，指挥“一张网”。按照“全市一盘棋”思路，太原将市、县、乡三级平台全流程打通，接入78家二级监管平台、422家三级责任单位和3155个四级养护单位，构建起横向到边、纵向到底的指挥协调网络。

一图汇万象，行业“全景图”。整合水、气、热、市政、环卫等13个领域数据，以“一张图”形式展示。特别是建成投用的城市内涝安全预警监测系统，在690余处关键点位安装感知设备，实时监测、主动预警，有力保障了城市安全度汛，被住建部推选为国际标准优秀案例。

一端惠全城，运行“一平台”。构建“10+N”服务平台框架，大力推进城市生命线安全工程，在桥隧、管网等关键部位布设1149套传感设备，实现实时监测与预警处置。该系统荣获国家级“2025年智慧城市先锋榜优秀案例”一等奖，为城市安全韧性提供了坚实的科技支撑。

从“一委”的顶层设计到“一办”的精耕细作，再到“一平台”的智慧赋能，太原市以“一委一办一平台”建设为抓手，走出了一条符合实际、特色鲜明的城市治理现代化新路。下一步，太原将继续对标住建部要求，持续补短板、强弱项，全力打造可复制、可推广的城市治理“太原样板”，为全国城市治理体系和治理能力现代化贡献“太原力量”。

摘自　大城管-中国建设报公众号　　太原市城乡管理局