广东佛山创新“五维”政采监管模式

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员李涛报道 近日，记者从广东省佛山市财政局获悉，针对政府采购监管工作中存在的审核路径单一、效率不高、核查手段单一、采购人业务水平参差不齐等问题，该局重点从技术赋能、联动调查、阳光透明、制度建设、业务培训等五个维度积极发力，着力解决政采监管工作中的难题，深化政府采购改革，助力优化全市营商环境。

一是从“传统看”到“智慧查”。佛山市财政局充分利用信息化手段助力政府采购监管。新增使用投标文件核查系统，利用AI技术对投标文件进行语义分析和相似度比对，高效识别投标文件作者雷同、投标文件异常一致、投标人员及电话相同等异常情形，为监管部门提供更多线索。如在专项整治工作中，通过系统核查41家有关供应商的投标文件，及时发现3宗供应商围标串标问题。另外，通过“企查查”“爱企查”等工具，多维度分析供应商股权结构、历史投标记录等，补充涉嫌围标串标行为的背景信息，为线索研判提供支撑。

二是构建“采购人+代理机构+供应商”三方联动调查体系。在专项整治工作中，佛山市财政局要求，在采购人提交自查报告的基础上，财政部门同步向供应商或代理机构开展调查，并对照三方书面情况开展现场交叉核验，调查代理机构交易场地的保密措施是否到位、原始档案是否合规、监控录像是否清晰等情况，问询供应商关于MAC地址、IP地址相同情况或弃标原因，通过多向互证核实问题，确保调查深入、查无遗漏。

三是推动政府采购项目进场交易。市本级400万元以上项目、各区100万元以上项目全部进入佛山市公共资源交易中心进行交易，有效约束代理机构、评审专家、投标供应商，着力提升政府采购的规范性、透明性和公平性。

四是完善政府采购监管制度，进一步提高政采监管的制度化水平。佛山市财政局先后印发《佛山市政府采购负面清单》《佛山市政府采购工作指南》《佛山市政府采购质疑和投诉工作指南》等文件，进一步完善政府采购监管流程，规范政府采购质疑和投诉处理工作；印发《佛山市政府采购货物类项目价格分值设置指引》，着力解决政府采购领域的难点、堵点和痛点问题，提升价格竞争占比，推动党政机关过紧日子，采购物美价廉的货物；印发《佛山市财政局关于加强政府采购合同管理有关事项的通知》，进一步规范全市政府采购合同管理相关工作，提高政府采购透明度和采购效率。

五是强化业务培训，打造专业化采购队伍。佛山市财政局积极举办全市政府采购业务培训。近两年，全市培训人员累计超过800人次。结合日常政府采购监管情况，对于年度采购规模较大、采购业务较为薄弱的单位，佛山市财政局作为监管部门，主动“送课上门”，助推相关单位提升政府采购业务水平。

另据了解，为增强各采购主体的规范意识，佛山市财政局近年来深入贯彻落实全国统一大市场建设及开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治及其他整治工作要求，持续开展政府采购监督检查。自2025年以来，佛山市财政局共开展各类政府采购领域监督检查4次，选取56家代理机构，376个政府采购项目开展检查，发现各类问题95个，向采购人和代理机构发出63份责令改正通知书，做出7宗行政处罚。此外，依法处理政府采购投诉60宗，创新政府采购纠纷调解机制，投诉人主动撤回投诉6宗。并完成处理其他信访举报案件61宗，维护政府采购的公平公正。