广西监管局：线上监控+线下核查双轮驱动 
扎实开展超长期特别国债资金核查
　　为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，加强超长期特别国债资金监管，广西监管局统筹全局力量，对超长期特别国债资金使用和管理情况开展核查。此次核查紧盯资金“全领域”、深入项目“全流程”、监管跟踪“全周期”，通过“线上监控+线下核查”相结合的方式，双轮驱动切实保障“两重两新”政策落地见效。

　　一、从政策培训到统一标准，查前动员、明确重点

　　为确保核查工作质效，广西监管局坚持“磨刀不误砍柴工”，在进点前集中开展查前政策培训。一是组织核查人员系统学习超长期特别国债资金管理办法、项目管理制度及“两重”“两新”相关政策文件，逐条梳理资金投向、拨付程序、使用负面清单等核心规定，确保政策把握精准。二是统一核查口径与判定标准，围绕资金拨付合规性、项目手续完备性、实物工作量真实性等关键环节，明确取证要求、底稿格式和问题定性尺度，防止同一问题不同定性。三是通报典型问题案例，汇总通报近年来国债及专项债核查中发现的资金挪用、超进度拨付、资料造假、以拨代支等高发问题，以案为鉴、以案促查，帮助核查人员快速锁定风险点。四是严明工作纪律，强调核查取证规范、问题表述客观、廉洁自律要求，确保核查过程依法依规、结论经得起检验。通过培训，实现了政策理解、工作程序、纪律要求“三统一”，为现场核查奠定了坚实基础。

　　二、从系统监控到台账核验，比对数据、交叉验证

　　核查组按照“先线上、后线下”的工作思路，依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，对资金分配下达、拨付使用等情况进行动态监控，识别支付管理薄弱环节，精准锁定疑点线索。在此基础上，现场查阅项目申报、立项批复、可行性研究报告、初步设计批复、财政评审报告、招投标资料、施工合同、工程计量单、监理日志、资金请款报告及付款凭证等全流程台账资料，将纸质凭证与系统数据进行交叉比对，构建“流向明确、账目清晰、风险可控”的资金防护网。针对“两新”领域项目，借助补贴数据平台，对补贴资格、商品发票信息、财政资金支出信息等关键数据进行交叉比对，多角度筛查疑点，多维度控制风险。

　　三、从资料审查到现场验证，聚焦疑点、实地核查

　　核查组坚持“四个聚焦”，严把项目准入关、规范程序执行关、资金使用方向关。一是聚焦合规性，审查项目是否属于国债资金支持领域，立项批复、施工许可等前期手续是否完备，招投标流程是否规范，是否存在“报大建小”问题，配套资金实际建设内容是否合规。二是聚焦安全性，核查资金是否严格按国库集中支付制度拨付，是否存在超进度支付、以拨代支、挤占挪用等问题，保障国债资金安全。三是聚焦真实性，深入项目施工现场实地查验，对照建设方案核对工程实际进度，实地查看工程建设情况、设备安装情况，严防“纸面建设”“照片施工”。四是聚焦主体责任，通过召开座谈会的形式，与市县财政、发展改革部门及项目单位面对面交流，再次强调政策要求，全面了解工程进度、资金拨付情况，压实各方主体责任；认真倾听存在的困难及意见建议，助力“两重”“两新”各项目顺利完成。

　　四、从问题反馈到制度完善，清单管理、闭环整改

　　核查组着眼“当下改”与“长久立”，对发现问题实行清单化管理、台账式跟踪，明确整改时限，及时向地方财政部门通报发现问题情况，督促相关单位限期整改。同时，分领域向业务主管部门反馈已发现问题，通过“点对点”分部门通报，推动各主管部门履行行业监管责任，形成“财政+行业主管部门+监管局”协同整改合力，充分发挥资金核查的作用，做好“后半篇文章”。此外，与省级财政、发展改革部门积极沟通，定期会商、信息共享、协同整改，构建横向协同、上下联动的工作格局。对普遍性、典型性问题开展专题调研，适时组织“回头看”，检验整改成效。

　　下一步，广西监管局将持续发挥属地优势，深化“线上监控+线下核查”双轮驱动模式，推动超长期特别国债资金监管常态化、制度化，确保资金安全规范高效使用。

发布日期：2026年05月28日