河南镇平强化政采履约验收管理

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员王伟报道 今年以来，河南省镇平县财政局首创县域闭环管理范式，在省内率先成立县级政府采购行政裁决服务中心，推行“三随机两公开”，构建履约验收、绩效评价、信用惩戒深度融合的科学验收体系，助力优化营商环境。  

据镇平县财政局相关负责人介绍，自履约验收制度实施以来，该县已全面实现采购单位履约验收环节的全流程留痕、监管部门的全链条动态监管，进一步规范了履约验收管理，有效净化了政府采购市场环境。截至目前，全县累计完成履约验收项目21个，涉及验收金额约10300万元，项目验收合规率达98%，履约纠纷同比下降40%，财政资金节约率提升25%，验收效率显著提升。

镇平县财政局结合县域工作实际，制定《关于建立政府采购行政裁决“三随机两公开”和投诉调解工作机制的通知》及配套工作规程，规范政府采购行政裁决行为，按照“受理、审理相分离、随机组成合议庭、岗位互相制约”原则，建立县级政府采购内控机制，优化“受理、调查、调解、审理、决定、送达”全流程管理，实现岗位间相对独立、相互制衡，同步推行约谈调解、法规意见指导等非强制性纠纷化解方式，切实保障采购当事人的合法权益。同时，根据政府采购法的相关规定，研究制定了《镇平县政府采购履约验收绩效考核管理办法》，进一步压实采购人主体责任，细化完善履约验收工作流程，推动绩效评价结果与下一年度政府采购项目预算编制挂钩。此外，引入质检机构及行业专家组建跨领域专业验收小组，充分发挥第三方机构的专业优势，协助采购人科学制定、细化完善验收方案，切实保障重大项目验收评估工作的专业性与权威性，从源头杜绝验收环节形式主义问题，切实提升政府采购履约验收工作质效。

镇平县财政局优化验收管理，严把项目关口。一是健全分段验收机制。针对长期项目，实行初验、终验、质保评估三阶段独立考评模式，依据各阶段考评得分综合核算项目最终验收结果，确保验收评价客观精确。二是完善多维考核目标。严格项目成本管控，划定±5%成本偏离警戒线，强化动态监控；聚焦公共服务项目质效，明确公众满意度≥90%合格标准、投诉处理完成率等刚性考核指标，从严开展指标审核核验。三是规范标准化验收流程。全面推行资料审查、实物清点、功能测试、效果验证、资料归档五步标准化验收程序，现场核验严格依规执行。对发现的问题实行整改、索赔、移送等分级处置。

镇平县财政局强化结果运用，实施奖惩联动。一是建立资金支付挂钩机制。政府采购项目资金支付与验收结果直接挂钩：验收优秀率达到100%的，首付款比例提高至60%；验收优秀率达到90%的，首付款比例提高至50%；验收结果不合格的，一律暂停支付项目款项。二是落实供应商质保金减免机制。对往期项目验收优秀率达到100%的供应商，免收质保金，项目验收合格后全额支付相关款项；验收优秀率达到90%的，质保金比例减免至1%；验收结果不合格的，暂停相关款项支付。三是健全信用评价管理机制。将采购代理机构、供应商全面纳入政府采购诚信体系管理，建立健全诚信档案，动态记录不良行为信息。对信用状况优秀的企业，给予“免检”及考核加分等激励政策；对失信企业，暂停其政府采购供应商资格；对严重失信企业，列入政府采购黑名单，严禁参与本县范围内所有政府采购项目。