优化法规建设 提升财政科学管理质效

■ 王泽彩

《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）将给政府采购领域以及经济社会发展带来一些积极影响，主要有五个方面。一是优化顶层制度设计。兼顾行业治理体系、完善市场经济、国家发展战略、对外改革开放多维政策目标，对政府采购行业体系化、精细化、规范化、法治化的重塑及经济社会高质量发展注入更多确定性。二是健全法治体系，完善公共采购行业治理。为加强财政科学管理，构建预算、需求、交易、履约、验收、绩效多要素全链条闭环管理体系，确立物有所值、讲求绩效法定原则，压实采购人主体责任，规范代理机构、评审专家、供应商多方权责。从严追责违法主体，筑牢政府采购廉政防线。三是破除地方市场壁垒，为全国统一大市场建设创造条件。修订草案统一交易平台、数据共享等，实现资质跨行业、跨区域互认，降低企业跨行业、跨区域投标的制度性交易成本。平等保障大中小微企业、内外资企业公平参与政府采购活动的合法权利，规范市场竞争秩序，优化法治化营商环境。四是赋能宏观调控工具，服务经济社会发展大局。凭借庞大的政府采购体量，修订草案将使扶持中小微企业、支持科技创新、绿色低碳发展等国家政策得以更好实现，刚性落实项目预留份额、价格扣除等政策预期，助力培育新质生产力、落实“双碳”目标等。五是提升财政治理效能，适配高水平对外开放。依法强化采购预算刚性约束，通过绩效评价倒逼财政资金提质增效，规范政府性资金使用管理。对标WTO《政府采购协定》（GPA），补齐制度性短板，稳步推进制度型开放，进一步加快对外政府采购协议谈判。

（作者系中国财政科学研究院研究员）