从“程序裁判”到“专业顾问” 评审专家能力需全面提升
《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）的公布，标志着我国政府采购制度进入全面深化改革的关键时期。修订草案多项条款聚焦评审专家管理，其中第二十四条明确了评审专家任职门槛、确立动态管理机制，以及增设“政府采购数字化”专章、加大违法处罚力度等举措，共同传递出一个明确信号：传统意义上仅凭经验打分的“裁判员”角色已无法适应改革要求，评审专家正向着具备更高专业素养、能发挥独立专业支撑作用的“专业顾问”转型。在此背景下，评审专家的综合履职能力面临哪些挑战？

准入标准法定化：

从“单一技术”向“复合型”跃升

长期以来，社会对评审专家的刻板印象往往是某一领域的“技术大拿”，认为只要懂技术就能做好评审工作。然而，修订草案第二十四条打破了这一认知，明确规定评审专家应当掌握政府采购相关政策法规、具备相应专业知识和技能、具有良好信誉和职业道德。这三个并列条件，构成了新时代评审专家的“铁三角”准入标准。

在政府采购评审专家朱萧俊看来，该条款厘清了评审工作的本质：评审并非单纯的技术鉴定，依法合规才是履职的首要准则。政府采购评审专家宋承木补充说，这意味着评审专家必须从单一的技术评委，转型为技术能力与法规素养兼备的复合型履职主体。中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩剖析，在向全流程“专业顾问”转型过程中，这种复合能力还要求专家兼具技术知识、财政预算、政策法规、市场研判、合同履约、绩效评价等多元能力。

政府采购评审专家成浩聚焦专业能力介绍，以信息化行业为例，该领域技术迭代速度快，云平台、大数据、人工智能等相关行业标准不断更新，评审专家必须持续跟进前沿技术，避免专业认知滞后于产业发展。这不仅是履职要求，更是动态管理机制带来的现实“生存压力”。

动态管理刚性化：

打破“铁饭碗”倒逼主动履职

修订草案确立的遴选、考核评价、清退出库动态管理机制，是打破“入库终身制”的重锤。政府采购评审专家杨国威坦言，过去，有的评审专家入库后疏于自我提升，过度依赖固有经验，极易造成评审偏差。这一制度设计，将打破评审专家资格“铁饭碗”，从根本上扭转专家“躺平”履职的心态。新疆维吾尔自治区政府采购评审专家孙敏说，动态管理机制明确入库仅为履职开端，全过程动态管理将倒逼评审专家主动绷紧履职责任弦，树立主动尽责、依规评审的履职自觉。

王泽彩研判，在向全流程“专业顾问”转型过程中，评审专家也将面临“全过程终身责任追究”，若不进行常态化学习，便无法应对复杂的评审场景。“根据修订草案，考核不达标、专业能力无法匹配者将面临暂停抽取、解聘出库，这种刚性约束是倒逼评审专家能力提升的核心动力。”政府采购评审专家杨永明说。

数字化转型：

从“经验评审”转向“专业顾问”

修订草案新设“政府采购数字化”专章，鼓励全流程电子化交易，这对评审专家的履职技能提出了硬性考验。杨国威介绍，电子化评审要求专家能够独立完成线上查阅、打分、签署，系统会刚性校验评分逻辑并全程留痕。“这标志着监管从‘人盯人’迈入系统自动管控的智能监管新阶段，彻底压缩了评审专家自由裁量的空间。”政府采购评审专家蔡开立说。

宋承木认为，数字化带来的挑战是多重的，包括年龄结构与技术素养分层带来的适配鸿沟、履职容错空间的大幅压缩、线上廉政防控的全覆盖、远程异地评审带来的自律挑战等，这些都对评审专家构成了严峻考验。“数字化已上升至法律层面，将彻底扭转以往评审裁量尺度弹性过大的履职模式。”朱萧俊说道。这也意味着评审专家需从依赖个人经验的“模糊裁判”，转变为依据系统规则、留存证据的标准化“专业顾问”。

违法成本大幅提高：

从“尚可承受”到“改变人生”

修法对专家能力的提升要求，不仅靠引导，更靠威慑。修订草案第九十一条大幅增加了评审专家的违法成本，相较现行规定，罚款上限提高至五十万元，并增设终身禁入条款。政府采购评审专家吴杰锋直言：“评审专家违法成本从‘尚可承受’变成‘足以改变人生’。”“这种双重惩戒模式不仅从经济层面抹平了违规获利空间，更从资格层面摧毁了专家评审从业根基，加之与刑事追责叠加惩戒，其威慑力度呈指数级提升。”宋承木认为。

在这种“高额罚款+终身禁入”的双重震慑下，法律风险识别能力将成为评审专家专业素养的“必修课”。厦门国家会计学院教授邓秋云强调，“修订草案强化了全方位的监督和问责，专家必须时刻绷紧法律这根弦，任何违法违规行为都将面临严厉的追责。”换言之，在强监管环境下，评审专家若缺乏敏锐的法律风险研判能力，所谓的“专业”不仅名不副实，更将成为职业生涯的重大隐患。