远程异地破藩篱 实干实绩映初心
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【摘要】
政采头条

远程异地破藩篱 实干实绩映初心

——中央国家机关政府采购中心以远程异地评标树立和践行正确政绩观综述

■ 本报记者 袁瑞娟

2026年7月底，全党树立和践行正确政绩观学习教育进入收官阶段。作为坚决做到“两个维护”的“第一方阵”、落实党中央决策部署“最初一公里”的政府采购“国家队”，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持目标导向和问题导向，坚持深学、真查、实改，把全国首创的“固定+机动”远程异地评标作为“小切口”与“实抓手”，跳出“重程序合规、轻经营主体获得感”的旧政绩思维，把显功做在降本增效上、把潜绩沉到破壁垒促统一上，用正确政绩观践行让采购人省心、让供应商顺心的服务宗旨。用数字化阳光采购实践，答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的时代考题，为建设全国统一政府采购大市场打造“国采示范样本”。

校准改革坐标：找准政采树立和践行正确政绩观的破题切口

政府采购是宏观政策落地、优化营商环境、建设全国统一大市场的关键抓手。国采中心深刻把握正确政绩观的核心要义，坚决杜绝“重形式合规、轻经营主体获得感”的形式主义，将远程异地评标作为融合推进树立和践行正确政绩观学习教育、统一大市场建设的重要载体，循序渐进走出一条勤勉务实的数字化改革之路。

改革深耕七载，步步锚定实际需求。自2019年开始，国采中心率先落地远程开标、线上谈判；2020年打通全流程“不见面”交易，开展京外定点远程异地评标；2021年实现异地专家跨区域远程参评；2023年创新推出移动评标室，形成全国独有的“固定场所+机动便携”双轨运行模式。整套体系依托“国e采”电子采购平台、全程评标记录系统、加密VPN专网搭建，与25家地方集采机构和采购单位签订了远程异地评标合作协议，范围覆盖云南、西藏、新疆等边疆地区，偏远点位30分钟即可完成设备调试、实现即插即用，把评标服务送到基层采购单位的“家门口”。

截至目前，国采中心累计落地远程异地评标项目1200余个，累计完成采购规模近50亿元，绝大多数京外单位采购项目和部分重大、敏感项目选用远程异地评标模式，覆盖范围和使用频次逐年稳步提升。从系统迭代、点位布设到流程优化，全部聚焦采购人、供应商和评审专家的真实痛点，以可量化、可感知的改革实效校准正确政绩导向。

依托成熟的跨区域协同机制，国采中心联动浙江、上海、云南等多地集采机构，常态化开展多主体互为主副场的跨省远程评标。今年6月8日，由浙江省政府采购中心牵头，国采中心、上海市政府采购中心作为副场协同实施的大型物业服务跨省远程异地评标顺利收官，成为央地联动、多省市协同开展远程异地评标的典型案例。

坚守为民初心：把减负惠民作为检验政绩的核心标尺

习近平总书记强调：“为民造福是最大政绩。”国采中心以这次学习教育为契机，坚持目标导向和问题导向相结合，进一步增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。坚持把“让群众少跑腿、让经营主体降成本”作为远程异地评标改革的根本标准，坚决摒弃“为数字化而数字化”的政绩冲动，将技术创新转化为常态化便民惠企服务。

   此前，京外采购人代表赴京参与评审，往返交通、住宿、审批动辄需耗费3天时间，产生高额差旅开支；如今，依托遍布全国的远程合作点位，采购人在本地即可完成全流程评审，时间、经费成本大幅降低。此外，远程评标还可同步优化现场评标氛围，减少线下沟通扯皮，评审质效显著提升。

针对应急采购催生的机动评标模式，国采中心坚持“当下整改、长效规范”双向发力，补齐制度与安全的“双重”短板，推动机动评标从应急兜底转为常态化服务。为加强长效机制建设，先后出台《远程异地评标管理暂行办法》，完善《远程异地评标合作协议》内容，构建完整制度闭环。技术端采用“端到端”加密传输、24小时音视频全程归档、多层网络安全防护，所有远程评审流程同步接入监管平台，异地评标与现场评审执行统一组织实施标准，彻底打消安全监管顾虑。西部高校、边疆移民口岸单位采购人代表纷纷表示：“远程异地评标不是纸面数字化概念，而是实实在在为基层减负的暖心之举。”

据悉，远程异地评标可从源头降低投标供应商的制度性交易成本。跨区域专家共享、框架协议联合征集、CA数字证书互认机制落地后，各地供应商实现“一次投标、共享中央与地方采购资源”，无需奔波多地参与现场评审，经营主体获得感持续增强。依托主场统筹组织、副场属地服务的分工机制，远程分散评审有效切断了线下围猎专家的渠道，异地专家独立打分、全程隔离，远程异地评标项目实现了零质疑。今年7月29日，国采中心进一步实现“1主场、4副场，5名专家全部异地”的远程异地分散评标“升级”模式，正是通过云端物理隔离，隔绝线下接触空间，异地专家分别独立履职，充分彰显了远程评审的公平、公正优势。

破除市场藩篱：以云端物理隔离夯实统一大市场公平根基

地方保护、本地专家小圈子、人情评审，是制约政府采购市场一体化的突出堵点。对此，国采中心立足中央集采机构的示范职能，以远程异地评标打破地域壁垒，以长效治理实绩筑牢公平竞争根基，深耕统一大市场建设的“潜绩”。

国采中心联动上海、浙江、云南等地集采机构常态化开展异地评标，全面打通专家库跨区域共享通道，统一专家抽取、电子签章、质疑处置全流程标准，废止不符合全国统一大市场建设要求的旧规，形成可复制、可推广的标准化操作体系，形成央地联动、省市协同的成熟协作范本。针对跨省协同标准不一、设备适配复杂、长时间评审保障难度大等难题，以浙江、上海、国采中心三方联动的物业服务项目为实践样本，总结形成前置联调、驻场保障、闭环归档全链条标准化工作机制，为全国多主体跨省远程异地评标提供可复制操作模板。

远程异地分散评审通过“云端”实现了采购人、评审专家与投标人的物理隔离，从机制上遏制围标串标、人情打分的风险，压缩主观评分自由裁量空间，营造清朗的公平竞争环境。其价值不止于降本增效的短期成效，更在于统一市场规则、均衡专家资源、破除地方保护的长期治理价值，不追求短期亮眼数据，以久久为功的韧劲夯实阳光采购的制度底座。这套兼顾公平与效率的改革体系获得了财政部的充分肯定，有关采购单位专程赴国采中心考察学习，形成了行业示范效应。

对照树立和践行正确政绩观学习教育的查摆要求，国采中心逐项整改改革初期点位覆盖不足、机动模式安全隐患、跨区域协同不畅等短板，不仅积极扩容全国远程合作“朋友圈”，而且还进一步优化平台互联和操作流程，补齐原有平台封闭、音视频传输不稳定等短板，完善全链条安全管控，并将成熟改革经验固化为制度规范，构建覆盖点位建设、项目组织、专家管理、监督问责的完整制度闭环。

锚定开局之年：织密“一张网”持续书写政采实干新答卷

今年是“十五五” 规划开局之年，国采中心立足学习教育成果转化，持续深化远程异地评标改革布局，积极推动中央与地方的“点对点”联动，在与多省签署“远程异地评标+联合采购”协议的基础上，从央地“点对点”升级为全国互联互通的智慧采购“一张网”。

下一步，国采中心将持续扩大合作范围，借鉴同行跨省协同成熟经验，全面打通评审专家异地互抽通道，拓展跨区域联合采购品目，扩大CA证书互认范围，优化升级“国e采”智慧平台，提升网络互联互通和系统扩展性，简化操作流程、强化全流程智能操作，不断提升集中采购工作的数字化水平。

大道至简，实干为要。从边疆采购人足不出户的安心，到南北专家“云端”同步打分的严谨，国采中心以远程异地评标改革树立和践行正确政绩观，用看得见、摸得着、利长远的“实干实绩”回应“政绩为谁而树”的根本命题。

站在新的发展起点，国采中心将持续以正确政绩观定向领航，坚守为民造福初心，坚持科学决策、真抓实干，持续打通市场分割堵点、优化营商环境。并将以京津冀一体化为突破口，持续扩大远程异地评标合作的“朋友圈”，以“云端”方寸间的阳光评审，为建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场持续贡献国采力量。