照明采购“低价内卷”症结在哪？ 
在照明采购活动中，价格竞争异常激烈，部分项目最低报价甚至不足预算的一半，异常低价问题较为突出。那么，导致异常低价的原因都有哪些？政府采购信息报记者通过多方采访发现，市场趋于饱和、供需失衡等均是造成上述问题的直接原因。

市场供大于求，加剧恶性低价竞争

“照明行业分为上游、中游、下游三个环节：上游主要负责生产灯珠的芯片；中游主要负责对芯片进行封装，产出灯珠；下游则采购中游封装好的灯珠，完成产品组装并对外销售。当前，原材料涨价，上游、中游产品价格均在上涨，但由于照明采购项目数量少、供应商众多、市场竞争激烈，供需不成正比，下游客户端的产品价格难以提升，导致恶性低价竞争乱象频发。”江苏宜美照明科技股份有限公司总经理任再利说。

广州市番禺奥莱照明电器有限公司相关负责人周顺花提到，照明市场已经饱和，LED灯经过多年发展，灯珠、电源、散热、整灯装配等产业链高度成熟，市场上供应商众多，同质化严重。在政府采购活动中，价格成为供应商最为主要的竞争手段。部分供应商为顺利进入政府采购市场，参与项目时即便赔本也要中标、成交，等中标、成交后再通过降低履约标准、压缩成本等方式来弥补损失。

以某教育局采购教室护眼灯为例，该项目预算为220万元，有4家供应商参与投标，报价分别为208万元、196万元、146万元和102万元，其中报价最低的不足预算的一半。

江苏宜美照明科技股份有限公司相关负责人进一步补充：“照明产品的性能优劣往往体现在看不见的地方。一盏灯亮不亮，肉眼就能判断，但灯珠寿命、驱动稳定性、光衰速率、显色指数是否达标，需要专业检测才能知晓。采购人验收时通常只查数量、看亮度，等质保期满后，问题就集中暴露了。信息不对称问题越突出，偷工减料的操作空间就越大。”

此外，还存在个别供应商的产品质量虽不达标，但因与检测中心可能存在利益关联，仍能拿到“合格”检测报告的问题。对此，采购人很难在验收环节判断产品是否真正达标。

全生命周期成本考虑不足，调研不充分预算设置过低

在照明采购活动中，全生命周期成本管控非常重要。中山市茂巨照明科技有限公司总经理刘俊告诉记者，一盏LED灯具，采购价格只是起点，后期还涉及电费、维修、更换等支出，品质差的灯具光衰快、故障多，质保期过后，维修更换的费用可能超过重新采购的费用。实践中，部分采购人缺乏全生命周期成本管控理念，采购文件只注重采购时的价格，没有综合考虑未来几年的维修、更换支出，一些供应商洞悉这一情况，采取“低价中标、后期高价维护”的策略，以获取中标、成交。

此外，还存在市场调研流于形式等问题。部分采购人市场调研不充分，导致设定的预算与实际行情偏离，有的项目最高限价设定过低，供应商的盈利空间被压缩，只能在成本线以下报价。 姚华焘