财政部云南监管局：下好“三步棋”织密财政收入监管“一张网” 
　　云南监管局紧扣财政部党组提出的“加强、聚焦、优化”六字工作方针，立足财政监管职能定位，下好“先手棋、关键棋、长远棋”三步棋，系统推进财政收入监管提质增效。

　　一、下好“先手棋”，强化源头管控 

　　云南监管局坚持把功夫下在平时，从制度建设和信息预警入手，牢牢掌握财政收入监管主动权。一是制度先行立规矩。结合云南实际，制定印发地方财政运行分析评估实施细则，将财政收入监管作为分析评估重点，强化地方财政收入质量监管；调整完善非税收入征收监缴实施办法，规范中央非税收入征收监缴行为；及时梳理更新增值税退付审核等常规业务内部操作规程，明晰受理、初审、复核、审批各环节审核要点和时限要求，严格风险管控。二是数据先行布防线。依托财政部财政信息数据库、云南省非税收入系统等数据平台，探索运用大数据手段对地方财政运行情况进行量化评估，线下系统归集云南省地方财政年度经济数据，编制地方财政运行“立体画像”，开展云南省财政运行指标三级联动分析，精准识别地方财政收入异常增减变化、虚收空转、不真实不合规等问题线索，对苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置，夯实财政收入监管基础。三是调研先行摸底数。发挥驻地就近监管优势，开展属地财政收入形势分析，研判收入走势及其对云南省财政收入的影响情况；开展云南省烟草、茶叶等重点产业税源建设专题调研，探索强化优势特色产业对地方财政贡献的路径与方法；跟进水资源费改税、政府收入绩效试点改革等重大财税改革政策在属地的推进落地情况，做到家底清、情况明、预判准，为政策精准落地保驾护航。 

　　二、下好“关键棋”，强化精准施治 

　　云南监管局紧盯重点领域和关键环节，坚持细处着手，推动财政收入监管向纵深推进。一是以审核之“严”把好关口。扎实开展宣传文化企业和进口天然气进口环节增值税先征后退审批、成品油税费改革调库、海关涉案财物变更处置方式审批、国有资本收益审核收缴、政策性关闭矿山采矿权价款退库审核等日常监管工作，强化过程管理，严防跑冒滴漏，确保“颗粒归仓”。二是以脚步之“实”深入核验。坚持脚步向下、重心下沉，根据财政部反馈的异常数据和日常监管发现的异常线索，加大现场核实力度，发现多起地方虚增财政收入情况，以刚性监管守住财政收入合规底线。选取代表性县（市、区）按季开展现场核查，加大典型剖析力度，建立“财政收支运行+基层‘三保’+地方债务”全景式解剖麻雀监管机制，增强财政运行分析的典型性和代表性。三是以协同之“力”联合攻坚。加强与人民银行、税务、海关、地方财政等部门的沟通协调，定期了解税收收入入库情况、非税收入增长变化等，常态化交换财政收入数据、联合研判财政收入总体情况及变化趋势，变“各管一段”为“协同作战”，围绕重大政策调整、重点领域异常等开展联动核查，形成齐抓共管的强大合力。 

　　三、下好“长远棋”，强化常态长效 

　　云南监管局坚持“查改治建”一体推进，切实将监管成果转化为治理效能。一是闭环管理推动问题清零。对日常监管发现的财政收入虚收空转、编制预算“以支定收”等问题，通过下发关注函、整改通知等方式，层层压实整改主体责任。按照“整改一起、销号一起”的原则，加强问题整改跟踪问效，确保问题件件有着落、整改见实效。二是以查促建堵塞制度漏洞。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对日常监管中发现的制度性缺陷和管理盲区，深入剖析根源，提出堵塞漏洞的针对性建议，推动被监管单位举一反三、建章立制，从源头上减少同类问题反复发生，实现解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域。三是成果转化服务宏观决策。充分发挥驻地“探头”“哨兵”“参谋”作用，聚焦属地财政收入领域深入开展调研，关注基层在税收政策执行、财源建设、收入征管等方面存在的问题和面临的困难，及时分析总结部分地区地方财政收入增长空间逐步收窄等趋势苗头，形成高质量专题报告上报财政部，推动基层诉求向上传递、政策优化向下落地，真正让监管成果从“纸上”落到“地上”。 

　　下一步，云南监管局将持续深化“三步棋”工作法，以更高站位把好国家财政收入的“关口”，以更实举措助力地方财政平稳运行。 来源：财政部云南监管局