浙江监管局：分级处置+智慧预警 推动预算执行常态化全流程监管
　　近年来，浙江监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财政科学管理的决策部署，锚定“加强、聚焦、优化”工作方针，紧扣预算执行常态化监督工作要求，依托数字赋能提质增效，聚焦重点领域精准发力，持续推动预算执行监督从“有形”向“有效”转变，切实守好财政资金安全，提升资金使用效益。  

　　一、聚焦靶向发力，精准分级防风险   

　　一是科学定级，精准画像。打破“大水漫灌、无差别”的常规监督模式，按照支持领域、资金性质、项目规模、以往问题等，探索对中央转移支付资金实行风险分级分类管理，研究制定差异化风险清单，以精准防控筑牢防风险“堤坝”。对党中央、国务院重点关注的涉农、教育、防灾减灾等重大民生资金，实行月度重点研判，提高监控频次和穿透深度，确保风险早发现、早预警、早处置；对一般性经费实行常规筛查，侧重面上覆盖和动态跟踪。通过构建分级分类的精准监督体系，推动差异化监管见行见效。  

　　二是清单管理，靶向施治。围绕上级部门来函移交的疑点线索及日常监控中发现的突出问题，我局建立预算执行风险负面清单动态管理机制，逐项明确风险表现、触发条件、应对措施和责任分工。特别是针对违规拨付至实有资金账户、通过国有企业腾挪中央资金等典型违规行为，实施重点监控、提级核查，坚持发现一起、深查一起、纠改一起。今年以来，依托清单化管理模式，识别并处置预算执行领域超范围违规支出、向实有资金账户拨款等突出问题，坚决防范违规问题发生，保障财政资金安全规范运行。  

　　三是闭环管控，压茬推进。建立“月重点任务清单+季问题台账”全链条管控机制，以时间节点倒逼任务落实、以清单管理推动问题清零。按照上级部门下达预算执行监控项目每月安排重点，明确监控重点和推进要求；每季度梳理汇总监控发现问题，逐项登记进入问题汇总台账，明确违规类型、整改措施和完成时限，实行清单化管理、对账销号，发现一项、整改一项。同时，定期梳理汇总整改进展，防止问题久拖不决、反弹回潮。通过月清季结、环环相扣，推动监督任务件件有落实、问题整改事事有回音，形成压茬推进、闭环落实的常态化管控格局。  

　　二、聚焦穿透闭环，会商研判破壁垒   

　　一是顺着资金流向，逐项穿透核验。紧盯资金流、项目流，将财政拨付凭证、主管部门台账、项目实施单位支出凭证、项目实物工作量进行逐项对账核验，穿透监管。重点检查资金拨付后是否直达最终收款人、支出依据是否真实充分、工作任务是否实质性落地，严防以拨代支、虚列支出、超进度拨付等违规行为。对于通过国有企业平台流转、多层转拨等方式腾挪中央资金的行为，实施穿透式追踪，逐笔核实资金真实去向和使用用途，坚决防范资金使用风险。  

　　二是双向反馈会商，打通信息壁垒。建立与省级主管部门常态化协同会商研判制度，构筑常态化信息互通渠道。及时反馈监控发现的预算执行风险疑点和问题线索，同步共享预算执行常态化监督发现的新情况、新问题、新趋势，及时分析原因，研究解决办法。对部分资金执行率较低、项目推进慢等情况，分析症结，精准分类施策，避免单纯以支出进度论英雄，提升监督研判的科学性，实现精准监督与激励作为的有机统一。  

　　三是强化联动协同，凝聚监管合力。强化与省级财政部门、项目主管部门及实施单位的协同联动，建立问题线索移送、联合核查、成果共享等工作机制。对疑点线索及时移送，实现核查标准和问题定性统一。建立联合监管人员库，从各市县区财政部门及相关行业管理部门业务骨干中选取，吸纳预算管理、财政评审、项目管理等方向优秀专业人才，并对人才库实行动态管理、定期更新。通过预算执行专项核查等工作凝聚监管力量、锤炼专业队伍，形成监管合力。  

　　三、聚焦数字赋能，动态监控防风险   

　　一是用好AI预警模型，智能识别风险隐患。依托省财政厅预算管理一体化收支智管AI智能预警系统，结合监控数据和典型问题案例库，对开支范围扩大、未落实国库集中支付要求、违规拨付至实有资金账户等风险情形进行自动扫描和智能研判，及时接收预警信号。结合预算执行监督专项行动日常监控的月计划年重点清单，定期查看各项转移支付资金预警信息，针对AI预警提示的违规支付疑点，逐项调取预算单位补充资料，深挖疑点、查实问题，推动“人防”与“技防”有机融合、双向互补，提升预算执行监督线上核查的智能化、精细化水平。  

　　二是强化数据运用，推动监督成果转化。对常态化监督中发现的系统性、倾向性问题，与省级财政部门共商，向财政部提出完善预算执行常态化监督系统预警规则的意见建议，推动从“解决一个问题”向“规范一类问题”转变，实现监督成果最大化转化运用。同时，打造“穿透式对账+双向印证”监督路径，打通资金拨付与末端支出全链条，打破仅依靠国库支付数据开展监督的局限，实现一体化系统支出数据与项目实施末端双印证，将财政拨付凭证、主管部门台账、实施单位支出凭证与项目实物工作量逐项核验，真正让监督触角延伸到资金流末端。  

　　三是数据驱动决策，提升监管治理效能。加强监控数据的深度挖掘和综合分析，将预警信息与分级分类监督、穿透式对账等机制有机衔接，对预警发现的风险疑点及时核实、跟踪处置，形成“智能预警—精准核查—问题反馈—整改落实—成效评估”的数字化监管闭环，以“数据链”串起“监督链”。通过数据比对分析，为科学研判、精准施策提供参考，推进预算执行常态化监督工作从“事后追”向“事前防”升级。