案例回放
某生态保护修复项目公开招标,评审过程中,评标委员会发现A供应商提交的承诺书抬头采购人的单位名称错填成了其他单位。评标委员会以A供应商未按招标文件要求"提供所有材料均与原件一致的承诺书”为由,认定其投标无效。
A供应商认为,其投标文件中承诺书的内容完全响应招标文件要求,仅抬头中把采购人的单位名称写成其他单位了,这属于明显的文字错误,不影响承诺书的实质性内容和法律效力;且招标文件并未将"承诺书抬头采购人名称不得填错”列为实质性要求。评标委员会未就"承诺书抬头采购人名称错误"要求A供应商作出必要的澄清、说明或者补正,而是直接认定其投标无效。对此,A供应商依法提出质疑,因对质疑答复不满,向财政部门提起投诉。
财政部门调查后认定,A供应商承诺书抬头中把采购人的单位名称错填成其他单位,不属于可以澄清、说明、补正的情形;评标委员会认定其投标无效并无不妥,A供应商投诉事项不成立。
承诺书抬头错填其他单位,不必然导致投标无效,关键看错误性质、是否影响实质性要求,以及能否及时修正。
分情况判断
投标截止时间前发现:可依据《招标投标法》第二十九条,书面补充、修改后提交,修正内容替代原错误,符合招标要求则不构成废标。
投标截止时间后才发现:需看是否触及"实质性要求"。若抬头错误导致投标文件不符合招标文件实质性要求,且未修正,招标方有权依据《招标投标法》第四十一条认定投标无效。
特殊情况可能不废标:
紧急采购(如抢险救灾),错误不影响项目实施。
所有投标人均错填同一内容,招标方可能认定为招标文件表述不清,组织统一修正。
能提供充分证据证明系笔误,且修正后符合要求。
特别提醒
抬头写错代理公司名称但项目名称编号正确,实践中需结合招标文件具体要求判断,建议主动与招标方沟通确认。
建筑企业资质申报类承诺书,抬头需按主管部门要求准确填写(如"成都市住房和城乡建设局"),写错可能被视为材料不规范。
承诺书本质是合同/承诺文件,需意思表示真实;故意写错名字或抬头,可能影响效力认定。