本报讯 记者马金眈 郑杨报道 近年来，福建省龙岩市财政局通过“数字化嵌入审查、全链条规范流程、多机制强化监督”的实践路径，持续规范政府采购秩序，优化政府采购营商环境。
据了解，龙岩市财政局将公平竞争审查要求融入“互联网+政府采购”体系，通过技术手段实现审查“不缺位、不遗漏”，推动审查从“人工判断”向“智能筛查”升级。按照福建省财政厅的统一部署，龙岩市财政局在市级全流程电子化交易系统中增设“公平竞争强制审查”环节。在采购人提交采购文件时，系统自动对照《政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款》筛查限制投标供应商的企业性质、限定特定专利技术等15类禁止性内容，拦截存在潜在问题的采购文件。同时，依托福建省政府采购远程异地评审系统，在市县共建立12个远程异地电子评标仓，构建“跨区域随机抽专家、不见面评审防干预”机制，从技术上杜绝“熟面孔评标”“地域倾斜”等破坏竞争公平的行为。近5年，共开展远程异地评审项目424个，涉及金额达23.56亿元。
在流程管控上，龙岩市财政局从流程、标准、监督三方面发力，让审查从“软要求”变为“硬规矩”，形成闭环管理体系。结合本地实际，出台《政府采购提醒事项清单》，配套发布《关于进一步加强政府采购文件公平竞争审查的通知》，将抽象条款转化为10类禁止行为、133项需重点审查行为的具体情形，并依据清单对采购单位、代理机构人员开展多场培训，大幅降低其审查失误率。
在强化监督方面，龙岩市财政局每年开展代理机构监督检查，并开通政府采购投诉举报热线。近5年，对23家代理机构的163个项目开展监督检查，有效净化政府采购市场环境。近3年，处理采购文件排斥中小企业、评标过程倾向性打分等投诉57件，办结率100%。联合相关部门，聚焦当前政府采购领域“四类”违法违规行为，坚持问题导向，加强项目检查，促进政府采购活动公平、公正开展。
在加强监管之外，龙岩市财政局还释放政策红利，通过降成本、优融资，让公平竞争政策从“约束性要求”转化为“市场发展动能”。在降成本方面，龙岩市财政局推行承诺制准入，供应商承诺符合审查要求即可参与投标，无需额外提供证明材料，降低政府采购活动参与成本。
为帮助中小企业融资，龙岩市财政局支持中小企业运用政府采购合同进行融资贷款。通过建立健全“采购人—代理机构—供应商—金融机构”四方联动机制，开辟政府采购合同融资“绿色通道”，简化贷款审批流程，提高融资效率。近3年，龙岩市110家供应商获得约1.15亿元政府采购贷款。
此外，为进一步减轻供应商负担，龙岩市财政局要求采购人结合项目实际，给予中小企业不低于采购合同金额50%的预付款，预付款比例和支付时间在采购文件和采购合同中予以明确。同时，印发《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》，要求采购人及时支付款项，原则上在收到发票后10个工作日内完成资金支付，加快中小企业项目资金回笼。